Строительству подавляющего большинства объектов капитального строительства предшествует подготовка проектной и рабочей документации.
Проектная документация определяет архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
А вот рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства или их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации.
Часть 1.4 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ (далее – Градкодекс РФ) дала право Правительству РФ своим актом устанавливать случаи, когда для строительства или реконструкции здания и сооружения не требуется подготовка рабочей документации.
Постановлением Правительства РФ от 12.04.2025 N 486 "Об установлении случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации" определены два случая, позволяющие обойтись без рабочей документации при строительстве объектов, если:
- в соответствии с законодательством РФ для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство;
- в соответствии с законодательством РФ не требуется проведение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.
Перечень из 10 случаев, когда не требуется получение разрешения на строительство приведен в части 17 статьи 51 Градкодекса РФ. Речь идет о гаражах и жилых домах граждан, объектах вспомогательного использования, антенных опорах (мачт и башен) высотой до 50 метров и буровых скважинах.
Кроме того, в постановлении Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816 содержится еще 14 случаев, не требующих оформления разрешения на строительство. Речь в постановлении идет в основном о различных линейных объектах, включая ряд автомобильных дорог, линиях связи, электропередачи, тепловых сетях и водопроводах.
В отношении второго случая, допускающего строительство без подготовки рабочей документации, когда не требуется проведение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации. Перечень, состоящий из пяти таких случаев следует искать в части 2 статьи 49 Градкодекса РФ.
Минстрой России прокомментировал появление утвержденных случаев строительства без подготовки рабочей документации аргументом о том, что данные нововведения направлены на сокращение финансовых и временных издержек заказчиков на архитектурно-строительное проектирование.
